我國農產品批發市場的未來發展方向

一、國家對農產品市場有哪些政策

商務部 中國農業發展銀行關于共同推進農產品和農村市場體系建設的通知（商建函[2017]153號）提出緊密結合國家“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、中部崛起、西部大開發等區域發展戰略，按照“政府引導、市場運作、協調配合、統籌兼顧”的原則，充分發揮商務部組織協調優勢和中國農業發展銀行政策性金融優勢，合力推進農產品和農村市場體系建設，加快構建全國農產品流通骨干網絡，發展農產品和農村流通新業態，在保障市場供應、促進食品安全、助力扶貧攻堅、服務“三農”發展等方面發揮積極作用。

 

1、農產品市場及倉儲物流設施建設。

支持新建、改造各類農產品批發市場、綜合加工配送中心、產地集配中心，完善預選分級、包裝、倉儲、物流等設施，加快打造一批具有國內外影響力的農產品集散中心、價格信息形成中心、物流加工配送中心和農產品進出口展銷中心。支持農貿市場、社區菜店、生鮮超市等零售市場網絡建設。

 

2、公益性農產品市場體系建設。

支持公益性農產品批發市場建設公共加工配送中心、公共信息服務平臺、檢驗檢測中心、消防安全監控中心、廢棄物處理設施等公益性流通基礎設施。支持建設公益性菜市場、平價菜店等公益性農產品零售網點。在生產集中、商品化處理需求較強的產地，支持建設一批公益性田頭市場。推動公益性農產品市場建立完善公益功能投資、運營和監管機制，加快形成覆蓋面廣、功能完善的公益性農產品市場體系。

 

3、農產品冷鏈物流體系建設。

支持建設、改造標準化冷庫和冷鏈物流集散中心，提高農產品產地預冷、低溫加工、冷鏈倉儲配送能力。推動封閉式交接貨通道、月臺、貨架等設施標準化改造，加快綠色環保冷藏冷凍設施設備與技術應用。支持冷鏈流通監控平臺和冷鏈物流信息服務平臺建設，強化冷鏈物流全程監控管理，推動整合農產品生產、加工、流通企業冷鏈物流資源，提升冷鏈物流信息化水平，提高冷鏈物流效率和監管水平。

 

4、農產品追溯體系建設。

支持肉菜、中藥材流通追溯體系優化升級，采用先進適用的設備和技術，擴展追溯品種和追溯環節。建設互聯共享的國家農產品質量安全監管追溯信息平臺以及省級監管指揮調度中心、省級重要產品追溯管理平臺和縣級追溯點，與肉菜、中藥材等重要產品追溯體系無縫對接。支持重要農產品集散地、農產品批發市場、農產品在線交易商城等建設流通追溯體系，采用電子結算、在線交易等模式智能化采集追溯信息。支持追溯數據的合法、安全、有效利用，將追溯數據作為抵押、貸款、擔保、貼息、資金扶持等的評估依據和加分項。

 

5、農產品和農村流通新業態發展。

支持企業開展農商互聯、農超對接、農批對接，發展鮮活農產品直供直銷體系。大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設，深入實施電子商務進農村綜合示范工程。推動農村市場體系轉型升級，支持涉農電子商務創業孵化園、公共服務中心、快遞倉儲物流配送設施建設。引導電商企業開辟特色農產品網上銷售平臺，建立健全農村電子商務運營服務體系。以國家級貧困縣為重點，支持信息基礎設施和物流配送體系建設，為發展農村電商提供支撐。

綜上所述，涉農產品在生產環節由農業生產者銷售的不僅免征增值稅，而且免征企業所得稅；其范圍不僅包括農業，而且包括農產品初加工業；免稅的農業生產者，不僅包括從事農業生產的單位和個人，而且包括“公司＋農戶”經營模式企業。此次菜籃子稅收優惠“擴圍”，免征蔬菜、鮮活肉蛋產品流通環節增值稅，可以講，從農業生產到商品流通銷售，所涉商品將無稅進入菜籃子.

 

按照國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業發展新動能的若干意見》精神，隨著我國現代化進程的高速發展，農業供給側改革和農產品去庫存問題凸顯，傳統農產品批發市場業態和交易模式已成為制約農產品快速流通,保障食品品質和安全的瓶頸;現代農產品流通領域大數據化應用，農產品批發市場的現代化提升改造和規劃外遷，成為重大課題之一。線上和線下服務平臺建設和技術應用，已是現代農產品流通發展大勢所趨。

 

商務部、農業部、發改委、國開行、農業銀行等有關部門就國家十三五農產品流通規劃與政策都提出來具體的意見。民以食為天，農興則國運昌。我國的現代農產品物流產業有市場需要，有政府政策支持、有龍頭企業推動、有冷鏈標準化和互聯網技術保障支撐,其未來行業具有非常廣闊的發展前景和深遠的社會意義。

 

二、現代農產品批發市場的發展趨勢

隨著市場經濟體制的日益健全，信息化進程的推進，農產品批發市場呈現出功能綜合化、品種多樣化、交易簡便化、產品安全化、建設標準化的發展趨勢。

 

1、功能綜合化

農產品批發市場的功能從單一的農產品交易平臺提升為融信息交流、貿易洽談、檢測認證的綜合平臺。通過多元的資源整合，使農產品批發市場的所有者、經營者和顧客實現共贏。

 

2、品種多樣化

交易品種主要由市場定位決定�，F代農產品批發市場一般包括蔬菜水果、肉類（家禽）、水產品、糧食等交易品種，隨著人們生活質量的不斷提高，花卉也成為農產品批發市場中的主要產品類型。

 

3、交易簡便化

隨著信息化、電子化技術的不斷發展，以日本、韓國、臺灣為代表的拍賣模式、以南非為代表的電子結算交易模式、以法國等西歐國家為代表的場地租賃模式、以美國為代表的大規模物流配送模式等使得交易價格更為公開、公平，交易流程更為簡便，但同時對批發市場的流通組織化程度、農產品包裝標準化程度等都提出了更高的要求。

 

4、產品安全化

大型批發市場規劃設計中必須結合安全檢測設施和流程的需要，考慮建立農產品質量安全檢測站（點），提高檢測能力和技術水平。

 

5、建設標準化

建設標準化有助于降低農產品批發市場的建設成本、縮短建設周期，便于建筑空間的組合、變化，同時也有助于塑造良好的市場環境。

 

三、現代農產品批發市場規劃中須注意的幾個問題

選址、規模、布局、交通組織、建筑形式、環境景觀等

 

1、選址問題

影響農產品批發市場選址的因素很多，其中主要有交通、地價、勞動力等因素。

（1）交通因素

農產品具有很強的時效性，因此對周邊的交通要求比較高。首先農產品批發市場應靠近中心城，其次農產品批發市場應靠近交通主干道出入口。

（2）地價因素

農產品批發市場逐步從中心城范圍內遷出，集中在中心城外圍的近郊地區。

（3）勞動力因素

農產品批發市場結合小城鎮建設，不僅獲得了充足的勞動力資源，同時也幫助城鎮解決了部分居民的就業問題。

 

2、規模問題

通常市場的功能構成、交易品種、交易量、交易方式決定了農產品批發市場的用地規模、建筑規模。農產品批發市場的規模并無特別嚴格和統一的標準。但近年來發達國家的農產品批發市場建設有集中化和大型化的發展趨勢。根據聯合國糧農組織在世界范圍內的研究表明，通過單位面積的年交易量來估算市場面積，10-20噸/平方米*年（銷售面積）是比較合理的。根據世界大型農產品批發市場——法國RUNGIS市場、美國馬里蘭州批發市場、日本東京中央批發市場等的經驗，通常銷售設施的建筑面積與配套設施的建筑面積的比例約為1：0.5左右，建筑覆蓋率約30％左右。

 

3、規劃布局問題

現代農產品批發市場主要包括倉儲配送加工、停車檢修、配套服務等功能性設施。

（1）倉儲配送加工設施布局

倉儲配送加工是農產品批發市場的核心功能。蔬菜區與水果區應該盡量靠近。肉類區、水產區、冰鮮區也應該盡量靠近，如果有進口水果交易的話，那么該交易廳也應該離冷庫相對較近，方便儲運周轉。糧油交易區應該盡量離倉庫近些，有條件水運的話，也應該毗鄰主要河道，方便設置碼頭。花卉交易區可以相對獨立，選擇景觀較好的地塊。

（2）停車場用地布局

停車場的面積大小主要由批發市場的交易量和周轉速度決定，應盡可能的靠近交易大廳，在距離交易大廳稍遠的地方設置機動的停車場地，盡可能的沿著交易建筑周遍就近設置，而不是設置大型的集中式停車場。

（3）配套服務設施布局

配套服務設施主要包括兩類。一類為與批發市場運營密切相關的管理和服務設施。另一類是為業務人員和駕駛人員提供食、宿、購物、娛樂等生活服務的設施。

 

4、交通組織問題

批發市場是一個物流項目，物流效率決定它的經營效益，批發市場的交通組織主要包括三個方面：出入口設置、停車位設置、流線設計。

（1）出入口設置

貨運出入口一般應與城市快速路或主干路連接順暢，設置一定的緩沖路段、避免靠近居民區，減少安全隱患。貨運車輛的入口和出口進行分離，提高出入口的車輛通行能力。

（2）停車位設置

結合供貨車與采購車的流線安排，通常沿建筑長邊設置供貨車停車位而建筑短邊設置購貨車停車位，做到供貨車和購貨車的分流。

（3）交通流線組織

交通組織的最終目的是使物流效率最大化。因此，在流線設計時應該遵循：人車分流、客貨分流、供貨購貨分流的原則。

 

5、建筑形式問題

建筑設計的簡單、可變是批發市場儲藏建筑設計中的重要原則，這樣才能適應和實現批發市場經營功能、經營規模、經營方式的變化。將批發市場中的最小經營實體——交易攤位進行標準化。

 

6、環境景觀問題

批發市場的環境與景觀歸納起來講應該做到：清潔、安全、環保、節能。具體設計中著力應該解決的是二次污染的防控問題。

 

四、發展智慧農產品批發市場

1、發展智慧農產品批發市場的必然性

（1）第三代批發市場的發展催生了智慧農批的萌芽

在2006年提出的“第三代批發市場”概念，包括七個內容。如今，不少的市場在不同的方面都達到了第三代批發市場的水平，但并不是市場整體都達到第三代批發市場的水平。所以我認為，第三代批發市場發展到現在，通過將一些成功的經驗有機結合，就開始朝向智慧農產品批發市場方向發展。

 

（2）智慧城市、智慧農業發展的推動

國家把電子商務作為重點提升到智慧農業和智慧城市層面的時候，資金扶持力度一定會代表企業的發展，企業肯定會朝這個方向發展。農產品批發市場作為溝通前端農業生產和后端消費的主渠道，如果農批行業不往智慧方向發展，那自然就會落后，有可能將出現電子商務公司、高端配送中心來代替農產品批發市場位置的情況。所以農產品批發市場也應該向智慧化方向發展，真正與國家的形勢、政策的形勢和企業發展的形勢銜接上。

 

（3）外部經濟環境高速發展的影響

首先，電子商務發展非常迅速，盡管做農產品電子商務盈利的很少，甚至沒有，但是并沒有阻礙電子商務的前進步伐。當前，有純粹的電子商務公司來搞農產品電子商務，也有超市、農產品批發市場，甚至配送環節也在搞農產品電子商務。這種趨勢發展的很快，逼迫農產品批發市場去與其對應。所以電子商務對農批行業影響是非常值得去思考的。其次，是我國現有的區域經濟發展。東盟自貿區、上海自貿區、中日韓自貿區等，以及各大港口放開，對經濟促進非常快，也對于農產品流通、進出口流通產生很大影響。那么農產品批發市場

如何應用這些外部環境，如何擴展市場的交易范圍，如何讓線上線下不同的異地市場加強銜接，如何有效的運營，這些外部環境決定了農產品批發市場的發展方向，必須往智慧農產品批發市場方向發展。

 

2、如何發展智慧農產品批發市場

智慧農產品批發市場如何發展，可以從三個方向來進行，這次初步提出來，也希望之后大家來共同探討。

（1）市場內部的發展

第三代批發市場是市場整體提升了以后的一個定位，智慧農批是在第三代批發市場的基礎上讓市場之間有機地結合。

 

1.市場管理更加精準

過去市場管理施行“人指揮人”的管理模式。而智慧農批，則是形成一個良好的系統，把各個方面都管理起來。如果把思想加入管理中，將管理精細化，那么商品管理、人員管理、流通管理等都可以得到加強，這就不僅是一般來說的思想進步，而是動腦子來管理。另一個，是配送的分等定級。此外，采購商如何分等定級，也涉及到配送分等定級，滿足不同消費群體的問題。

 

2.市場運作更加高效

一是硬件、軟件高效運作。

二是市場管理者和經銷商一體化的有機結合。我在2006年專門研究過“批發商和批發市場到底是什么關系”的課題。當時有很多老總給了建議，到現在我仍然記憶猶新。所以我在第三代批發市場的理念中就提出來，市場和批發商合二為一，有機結合的時候是最佳狀態�，F在智慧農批則演變成為一體化的有機結合，就是農產品批發市場和經銷商如何更有機地結合。剛才黃部長講到了國外是有限競爭，因為經銷商較少，而且和市場仍然是管理者和被管理者，提供服務的關系，但是并沒有真正地為對方著想�，F在國內一些市場真正做到了，比如西安新綠批發市場就是經銷商形成了公司管理層，建立了市場，市場管理者和經銷商的關系非常密切，基本上是經濟共同體。未來批發市場能夠真正占領自身的位置，具有核心競爭力，是一個關鍵。城市總部和交易商服務中心、農批市場、批發商的一體化

三是線上線下的國際貿易。大家都在做電子商務，可是沒有與線上線下融洽在一起。現在線上不掙錢，作為一個企業，如何讓電子商務變成企業的盈利模式，如何避免電子商務不與現實市場剝離，實現有機結合，這才真正是農產品批發市場需要研究的。批發市場不能僅僅只研究電子商務，而要研究線上線下如何融合，真正變成智慧農批的一部分內容。

 

（2）市場前后端的延伸

市場不能僅僅站在市場自身的角度，而應該實現前后端的延伸。前端是生產基地，后面是零售及消費者。當前批發市場、經銷商與前端聯系已經很多了，是服務型的。如果把它做成一個功能型的就不一樣了。此外，為了同后端建立穩定的關系，把后端市場和后端消費者作為研究的主要內容和工作的主要目標，市場的地位就穩定了。不僅僅是實體的貿易，而是用服務、調研及線上和線下的互動結合在一起，使得農產品流通的主渠道地位不變，得到加強，倍增。

 

（3）市場與市場之間的緊密合作

我去年一直想找一個時間，把集團化的企業，比如深圳農產品、哈達、雨潤、宏安集團、新發地等等，放在一起研究如何讓集團化市場真正發揮集團整體效應。商務部的領導曾經提出想要研究深圳農產品的連鎖模式，我認為這不叫連鎖，而是集團化，連鎖是有機結合的，所以批發市場叫集團化。集團化如何能夠真正變成市場之間能夠相互依存和相互有機地結合，我認為這是個非常大的課題。今年希望把大家召集在一起研究如何做，其中的深層意義也有很多，如何讓大集團和現有的獨立市場之間協調發展，來使農批行業共同發展，這是我認為需要研究的。所以包括以下內容：地區聯盟、物流共享、貨源共享、信息互通、貿易合作，這些都是市場之間及智慧農批里面研究的內容。

 

這次只是簡單地把我對于如何發展“智慧農批”的思考，同大家做一個分享。今后，我們將找一些市場，在智慧農批、第三代批發市場、集散地市場，以及城市銷地市場等方面進行試點，通過與大家的共同努力，打造各種成功模式，真正使中國的農產品批發市場成為世界學習的榜樣。

 

五、農產品批發市場的未來發展方向——國家重要的公益性事業

在美、日、韓、法等國家，農產品批發市場是政府公共投資的主要項目，財政扶持主要通過政府承擔創建市場的財政投入、免除稅收和提供基礎設施改良補貼等方式進行。除此以外，農產品批發市場的公益性還體現在，承擔政府農產品價格調控等公益性服務職能。如美國農產品批發市場內派駐有政府的公務人員，從事產品供求、價格信息搜集等工作，工資列入政府開支。

 

1、創建市場的財政投入

（1）美國

美國政府對農產品批發市場的建設非常重視，市場一般由當地行業協會向當地政府申請設立，也有些需要當地政府向上級政府申請，地方政府就此要制定法令，經多方聽政審議通過后，才能組建。

在建設投資方面，市場的土地及設施由政府購買并投資興建，一般由當地（市）政府提供土地和部分資金，州政府和聯邦政府出資建設，甚至市場建設的配套工作也是由政府完成的。

 

（2）日本

日本政府是開辦農產品批發市場的主體。中央批發市場需經農林水產大臣批準，在人口20萬以上的城市開設，開設者為地方政府部門、公共團體。地方批發市場開設需經都、道、府、縣知事批準，開設者為地方公共團體、株式會社、農協、漁協等。一般在人口20萬以下的中小城市開設，但需經上級的地方政府首腦批準。市場建設費用分別由中央政府、地方政府和經營者來承擔，比例分別為60%、20%和20%。

 

（3）韓國

截至2003年，韓國已建設了32個現代化的公營性農產品批發市場，都是由中央和地方政府共同出資建設的。一般情況下由中央政府無償投入30%的資金額，其余部分由市場所在的地方政府出資解決；但是當地政府方無力將資金全部到位時，可向中央政府申請貸款，這種貸款一般為5%的低息貸款，還貸期可延長至20年。市場建成后，由政府公職人員組成管理公司，負責整個市場的管理和服務。如漢城可樂洞農產品綜合批發市場就是一個典型代表。

 

（4）法國

法國把建立批發市場的流通體系視為支撐國家市場經濟體制的基礎設施，于1953年9月制訂了《為了國家公益 建設有組織的批發市場網絡》的批發市場法，包括巴黎在內的23家批發市場被指定為國家公益市場，基本上一個城市有一個農產品批發市場，并設置了信息中心。

 

2、免除稅收

美國的農產品批發市場要與政府簽訂租賃合同，每年向政府交納租金，但免除稅收。租金的數量與當地地價有關，但低于當地的平均租金。日本、韓國和法國的市場自負盈虧，不向國家納稅。

 

3、提供基礎設施改良補貼

（1）美國

中央及地方政府部門對農產品批發市場給予各種項目資金支持市場基礎設施設備的更新改造。1998年8月，紐約州議會從社區提升基金中撥款700萬美元，用于市場冷藏樓的路面鋪設，以改善冷藏樓的條件。市場的貨艙由六個冷藏樓組成，共6.5萬平米冷藏空間，其中最新的一棟樓2000年竣工，耗資1650萬美元。

除相關設施改造外，在衛生、環保等方面，各級政府也給予市場部分項目資金支持。如2006年1月為減少卡車廢氣對環境的污染，市場正與南布朗克斯可持續發展組織和紐約當局合作給市場的卡車安裝32個電氣化車艙，Idle Aire Technologies Corporation of Knoxville是該項目的技術提供商，項目基金由東北清潔空氣基金和紐約當局提供，紐約運輸局（美國聯邦公路局和空氣質量項目基金）也提供部分經費。

 

（2）日本

農產品批發市場建設在日本作為一項重大社會公益性事業，政府在實施批發市場整頓的基本方針時，努力做到加強“批發市場流通高度事業”和“批發市場職能高度化事業”等投資項目，并通過農業漁業金融公庫以低利息貸款的形式，每年投入大量資金。中央批發市場建設，政府補助約占總投資的2/5，其他資金通過發行地方債券、銀行貸款等渠道解決。地方批發市場建設，政府補助1/3，地方政府補助1/3，政府補助金不需要市場償還，對市場建設所需的土地、貸款利率、期限以及稅收等方面都給予優惠條件。1996年度國庫用于批發市場建設的補助金預算總額為92億日元，其中用于中央批發市場建設的80億日元，用于地方批發市場12億日元。

 

（3）韓國

韓國一直堅持對農產品批發市場實行政府投資建設的政策，2002年韓國政府對農業政府補貼中的30%用于農產品批發市場建設。

 

（4）歐盟

歐盟為了促進農產品市場運行的暢通，每年要使用一部分財力修建農產品批發市場、倉庫包括冷庫、道路和碼頭，及其它建筑設施等，并且規定對建造有利于農產品運輸、儲存加工和銷售的項目給予一定補貼。其補貼額占歐共體農業基金的25%，在基礎設施差的地區補貼可達30-50%。

 

（5）承擔政府的公益性職能

美、日、韓、歐盟等國家和地區的農產品批發市場都有信息搜集、價格調控的公益性政府職能，每天向政府報送農產品供求、價格信息，為國家調控決策的提供數據支持。

 

美國的農產品批發市場還承擔部分政府職能。1915年美聯邦在加利福尼亞州和亞利桑那州農委專門設立調查部門收集農產品市場信息，通過定期調查向種植者提供400多種蔬菜、水果的市場價格信息，以滿足農場主了解市場供求情況的愿望。經過近一個世紀的發展，美農產品市場信息系統已形成比較嚴謹、完善的農產品市場信息調查網絡和組織體系。目前美農業部在美15個州的主要農產品市場設有農業市場信息辦公室及市場調查員，這些機構的工作人員根據農業部要求專聘，屬農業部派出機構，對農業部負責，工資完全由政府承擔。調查員派駐各地農產品批發市場，按照嚴格的市場調查工作程序和要求，以電話訪問、現場調查、網絡問卷調查和收集電子計算機原始記錄等方式調查收集農產品市場價格信息，并在規定的時點和時間內以電子郵件方式報美農業部。經農業部信息審核審定系統審定和匯總，通過報紙、廣播、電視和網絡等媒體公開向社會發布。

來源：中科深信